
Президент Путин заявил много интересных вещей на заседании Совета по культуре и искусству. Одной из ключевых и системных тем стало создание региональных кластеров.
Кластеризация организаций различного типа, объединённых в рамках комплексных программ и проектов - одна из доминант нацпроектов и основных направлений госполитики. Этот аспект характеризуется разными измерениями: состав участников, формат работы на региональном уровне, методическое и формальнее руководство.
В научно-технологической сфере проявлением являются научно-образовательные центры (мирового уровня), объединяющие университеты, научные организации и промышленность. Аналог в области культуры и искусства - региональные кластеры из творческих вузов, музеев и театров.
Методическое руководство подобными кластерами будет осуществляться из ведущих федеральных организаций. Для культуры президент упомянул Эрмитаж. В области науки и образования точкой сборки станут выступать ведущие вузы - федеральные университеты, участники проекта 5-100, МГУ и СПбГУ.
Особенно примечательна фраза про создание региональных филиалов федеральных университетов, музеев и театров - этот тренд постепенно отрабатывается во многих сферах. Интеграция местных вузов в рамках преобразования в федеральные или опорные, а также научных институтов в крупные федеральные и региональные исследовательские центры - это процессы аналогичные тем, выражением которых стало, например, создание Приморской сцены Мариинского театра или Московской областной филармонии. Для школьного образования ситуация сложнее - отсюда стратегия перевода школ в региональное подчинение (эксперимент проводится в трёх вариантах). Впрочем, механика создания крупных образовательных кластеров уже давно отрабатывается в Москве, где наименование «Школа № X, филиал 17» давно не вызывают удивления.
«Пересборка» региональных пространств будет происходить через одновременную интеграцию и иерархизацию путём вливания менее слабых организаций в крупные федеральные и макрорегиональные. Слова о сохранении неких местных институтов на полных правах - скорее ритуальная фраза, нежели управленческая установка.
Культуру и искусство ожидает приведение к образцу, представленному наукой и высшим образованием. Преимущественное положение нескольких десятков крупных игроков с сетью филиалов, объединение вокруг них региональных организаций, переход к прямому федеральному управлению по связке «методруководитель - филиал» региональными научными, образовательными, культурными пространствами. Это внедрит реальную внутри- и трансрегиональную интеграцию с целью обеспечения многофакторной связанности пространств и территорий страны, а также единства общестрановой системы управления.
Данные процессы обеспечивают введение новой системы развёртывания «регионального измерения прорыва». Субъекты федерации должны стать в позитивном смысле слова со-участниками прорыва - в первую очередь, с финансовой точки зрения. Однако, не меньшей задачей является отраслевая интеграция управленческих практик - собирание пространств под общерегиональные и федеральные проекты при кураторстве ведущих организаций. Глубокая укоренённость их руководства в элитные расклады обеспечит ещё один механизм проникновения в регионы и одновременно - баланса сил в федеральном, региональном и отраслевом сегментах.
Такая схема сократит количество итераций при реализации майского указа, введёт новое измерение его реализации (и перебалансировки элитных взаимодействий), а также усилит управленческую связанность страны.
http://kremlin.ru/events/president/news/59416