Проблемы заказчика зафиксированы в контракте
И да и нет. Я пока не видел договоров, в котором были бы перечислены все существенные проблемы заказчика и где указывалось бы что такое "решение проблем". Всегда дофига про то, как именно надо решать проблему (зачастую вплоть до неподходящих технических требований), но мало про боли.
Вплоть до одновременной реализации двух проектов - по соответствию требовниям договора и по решению реальных проблем (ну, это если денег хватает и отношения долгосрочные).