увы, такое я время от времени наблюдаю.
У каждого продукта есть бюджет, а есть общая технологическая инфраструктура.
Чтобы сделать что-то инфраструктурное надо потратиться из бюджета продукта.
Вот PO сидят и ждут, пока нужное сделает кто-то другой, то есть возьмет расходы в свой бюджет.
Эта игра может продолжаться долго.