в таком ключе я понимаю "политику" как то самое "Действие по-умолчанию", "что делать, когда непонятно, что делать и нет иных вариантов ( :) )
Да, но политика это не инструмент, это план действий, а план реализовывается каким-то инструментом. В данном случае правилами. И то, что в МТ фаерволл "нормально открыт" (с) это, можно сказать, наследство и особенности реализации - отсутствие правил в РОС, для реализации какой-то иной политики. Т.е. можно сказать, что ни правил ни политики в фаерволле РОС нет(не определены)