и это - не "правило", это "действие по-умолчанию"
Хорошо, тогда давай попробуем определиться, что такое политика(policy) в техническом аспекте. На мой взгляд это план. А правила - инструменты для достижения этого плана. Проще говоря, правила являются "корректирующими/уточняющими/исключающими подмножествами" политики. имхо не сильно отличается от "гуманитарного подхода" )