«Розы и свобода»: либертарианские реформы в Грузии
В 2003 году в Грузии произошла «Революция роз», ставшая концом насквозь коррумпированного режима президента Эдуарда Шеварнадзе. Новым главой страны стал председатель законодательного собрания Тбилиси оппозиционер Михаил Саакашвили.
Сразу после своего прихода к власти в 2004 Саакашвили инициировал либертарианские экономические реформы в Грузии. Главным же «мотором» реформ стал успешный предприниматель Каха Бендукидзе, который сначала возглавил министерство экономики, а затем получил специально созданную для него должность министра по координации экономических реформ.
Рецепт новых экономических преобразований был прост – железная политическая воля, резкая либерализация и уничтожение всех проявлений коррупции, наводнившей Грузию при предыдущем режиме.
Реформы проходили в 2 основных направлениях – борьба с коррупцией и реформа государственной службы; обеспечение свободы для экономической деятельности.
За несколько месяцев было сокращено количество разрешительных документов, которые регулировали ведение бизнеса, - с 1 тысячи до 150. Реформаторы вместе с чиновниками профильных ведомств перебрали все патенты и лицензии, и сохранили лишь те, для которых у госслужащих нашлись весомые аргументы.
Теперь стало возможно открыть бизнес всего за 1 день, зарегистрировав фирму, и сняв или купив помещение при минимуме нужных документов.
Кроме того, реформаторы резко снизили налоги и импортные пошлины, в то же время сократив их количество. Из 20 прежних видов налогов осталось всего 7. Подоходный налог был установлен на уровне 12%.
Вместе с тем правительство Грузии провело и масштабную приватизацию. Так, порт в городе Поти был куплен и отстроен инвесторами из ОАЭ, а аэропорт в Тбилиси – реконструирован турками. Дистрибуция же электроэнергии была продана российской компании РАО ЕЭС.
Кроме экономических реформ, правительство начало сурово бороться с преступностью сразу на 2 фронтах – с коррупционерами у власти и в погонах, и ворами «в законе», которые фактически держали в своих руках контроль над страной.
Летом 2005 года была проведена тотальная чистка государственного аппарата. За один день были уволены 14 тысяч офицеров ГАИ, а сама коррумпированная служба была упразднена.
За 3 месяца реформаторы сформировали новую полицию – с зарплатами в 400 долларов вместо 30, новой формой и машинами. В итоге новые стражи порядка просто перестали брать взятки. А доверие к полиции выросло на 82%.
Но если взяточничество побороли довольно быстро, то с ворами «в законе» пришлось повозиться.
Для этого пришлось пойти на жесткие меры. В 2005 в Грузии был принят закон, разрешающий приговаривать к тюремному заключению всех, кто признает себя вором, даже если доказательств вины нет. По неписаному кодексу, каждый вор в законе не мог на прямой вопрос отрицать свою принадлежность к клану. По данным сотрудников МВД, в Грузии сейчас не осталось ни одного вора в законе.
В результате реформ 2000-х годов Грузия стала совсем другой страной. Доходы бюджета выросли с 558 млн. долларов до 3,3 млрд. долл. в период 2003-2008 гг. В 2004-2008 экономика росла на 9-12% в год. Средняя зарплата в 2005-2009 гг. выросла с 30 долл. до 240 долл.
Однако либертарианские реформы так и не были доведены до конца. Во время своего второго президентского срока Михаил Саакашвили увлекся великодержавными амбициями и ввел войска в Южную Осетию в 2008 году, начав «Пятидневную войну» с Россией. В результате он окончательно утратил общественную поддержку. В 2009 году правительство покинул Каха Бендукидзе.
Однако, несмотря на всю незавершенность, либертарианские экономические реформы в Грузии остаются наиболее успешным примером резких изменений на пространстве бывшего СССР. Они вырвали Грузию из состояния бедной страны с опасными улицами и сделали ее динамично развитым безопасным государством, где население не боится полиции и не дает взяток.