У меня приватный навык использоваться для теста навыков перед продакшеном, навык может нести полную ересь, отвечать матом или вообще не отвечать. Это тестовый навык, я не планирую что с ним будут взаимодействовать другие люди, он приватный.
ну или ты сам обьяснишь что навык приватный своим юзерам и его надо вот так то запускать, по идее, это уже подразумевается что людям уже понятно раз они в него попали. ну так вроде по логике, а что это за требование от яндекса - у них можно спросить но вряд ли что-то услышим, думаю.