Не юрист и не изучал специально вопрос, но вроде то, о чем ты говоришь, касается не регистрации, а госзакупках в рамках омс, чтобы граждан бесплатно колоть. А на регистрацию надо просто податься, просто у пфайзера в приоритете страны, которые будут через госзакупки его колоть