Должен быть большой человек, которому будет дело до законодательства в области АП. Последней, что я помню была пресссекретарь Медведева, которая пробивала стенку и предлагала позитивные изменения
Даже если все делается сверху вниз - так не должно быть всегда.
Если создать достаточное количество шума и задолбать достаточное количество чиновников - данные откроют.
Это не перераспределение налогов или бюджетирования, не вижу причин почему за него будут держаться, учитывая что карты и так открыты.
Но чтоб это случилось нужно объединять целую политическую силу абсолютно без какого-то профита с этого. Не только мапперов но вообще всех заинтересованных лиц, иначе никто не услышит.