это вроде как транспортный сценарий использования
дом-работа, город-город, парк-парк
типа не рекреация, не туризм, не спорт
да, но что кроме как транспорта она принесёт? Если ничего, то она не нужна, а если с её помощью можно решать параллельно и рекреационные задачи и изменение туристической сферы и формирование других критериев в плане проведения отдыха (да хоть тот же зож) - тогда велодорожка становится объектом в составе инфрастуруктуры