🇺🇸🇪🇺Тема санкций на время ушла на второй план. Все ждут, когда американцы объявят санкции по химическим инцидентам, используя закон 1991 г., считает программный директор #valdaiclub Иван Тимофеев. Тем не менее, за два осенних месяца США и ЕС приняли как минимум три важных документа по России.

1️⃣Первый документ – исполнительный указ Президента США № 13848, создающий механизм введения санкций в ответ на вмешательство в выборы. Само понятие вмешательства в указе интерпретируется весьма широко. Угроза состоит не только во влиянии на результаты выборов, но и в подрыве доверия к демократическим институтам. Согласно указу, в течение 45 дней после завершения выборов профильные ведомства США готовят отчет о вмешательстве иностранных правительств. Декабрьский отчет по итогам ноябрьских выборов с большой вероятностью будет включать в себя «российский след». Вопрос в том, каким образом США применят санкции.

2️⃣Другой исполнительный указ – № 13849 – предполагает меры по реализации некоторых положений закона PL 115-44 CAATSA, а также Акта о поддержке свободы Украины. В этих документах речь идет о санкциях по киберпроблематике, за взаимодействие с российским ОПК и спецслужбами. В отличие от указа о вмешательстве, указ 13849 носит скорее рутинный характер. Ключевой вопрос – кто именно окажется в санкционных списках.

3️⃣Еще один важный документ – решение 2018/1544 – был принят Европейским советом. Он предполагает визовые ограничения и заморозку активов физических и юридических лиц, которые ответственны за использование или помощь в изготовлении химического оружия. Этим документом ЕС доказал солидарность с Великобританией и США, однако, пока воздержался от применения санкций против России по «химическому пакету».

Подробнее - в свежем материале на нашем сайте.

Детство Сергея Лаврова прошло в подмосковном Ногинске. Вступив в пенсионный возраст, Сергей Викторович окончательно сформирвался в решении увековечить себя в родном городе. Увы, назвать Ногинск Лавровым возможным не представляется. Но увековечить же как-то надо. Поэтому одной из принципиальных лоббистских операций в жизни главы МИД стало возвращение Ногинску исторического (данного Екатериной II) названия Богородск.

Лавров немало преуспел – по крайней мере, теперь Ногинский район именуется Богородским городским округом. Но всё не то, ведь пока формального переименования города не случилось.

Незначительная техническая деталь, мешающая мечте Лаврова осуществиться, заключается в том, что города в России нельзя переименовывать без согласия их жителей, то есть без референдума. И как-то так выходит, что жители Ногинска в Богородск не очень-то и хотят, при всей любви к министру иностранных дел.

Задачку уже второй год пытается решить губернатор Воробьёв, который от инициативы Лаврова не в восторге, но всё же старается умаслить старика. И что-то подсказывает, что Богородск на карте Подмосковья в ближайшее время появится.

Российское чиновничество может строить из себя продвинутых технократов. Когда дело доходит до барских хотелок, скрыть советское номенклатурное нутро становится невозможно.

Игнорирование складывающихся политических реалий практически всеми участниками этих процессов, упадок веры в поступательное развитие политической системы, склонность к «хирургическим операциям» на ней, взамен плавного эволюционного развития – признаки надвигающегося конституционного кризиса в стране, который остановить АП, возможно, окажется не по силам.

Впрочем, если таковой кризис и случится, он будет проходить не на фоне экономического спада, так что его последствия будут смягчены. Однако, к примеру, ещё один вызов обществу наподобие повышения пенсионного возраста вполне может вызвать эскалацию конфликта между социальными группами в стране уже в ближайшее время. Большую роль в этом процессе продолжают играть внешние акторы, которые профессионально и масштабно подогревают страсти вокруг так называемых непопулярных мер, предпринимаемых российскими властями.

Способы разрешения внутриэлитных конфликтов пока остаются традиционными: договорённости между «кремлёвскими башнями», саботаж выработанных АП рекомендаций и решений на региональном уровне и попытки противодействовать ему, закамуфлированные угрозы частичного обрушения политической системы и ответные технологические действия АП, вывод из России финансовых средств под угрозой не очень пока понятной «дедолларизации» экономики и перспектива «амнистии» возвращающегося капитала.

«Война башен» постепенно приобретает затяжной характер: оказались задействованы не только медиа, но и скрытые ресурсы в виде анонимных Telegram-каналов, тематических страниц в различных соцсетях и т.п. «Санкционная тема» и сложные схемы компенсаций уже рождают ощущение подбирающегося кризиса в отношениях между теми, кто активно пользуется такими схемами (то есть поддержкой верховной власти), и теми, кому они недоступны. Своё негативное отношение к этому в виде неких «консолидированных претензий» ущемлённые группы бизнесменов будут предъявлять, конечно, В.Путину лично. В связи с этим появилась информация о попытке перезагрузки «Партии роста» (об этом в последнее время очень настойчиво намекает Б.Титов), а также о желании стимулировать альтернативные партийные проекты – в противовес парламентским партиям – с помощью АП...

"В соответствии с установленным порядком инициированная армянской стороной процедура досрочного отзыва с должности генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности представителя Республики Армения Хачатурова Юрия Григорьевича завершена. Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ Хачатуров Ю.Г. освобожден от должности генерального секретаря Организации"...

https://ria.ru/world/20181102/1532030297.html

...При этом "Ренова" представительство в совете директоров госкомпании по факту сохранит. Олег Фомичев, директор группы Вексельберга по стратегическому планированию, избиравшийся в прошлый состав совета как замглавы Минэкономразвития, войдет и в новый состав...
https://www.interfax.ru/business/636283

I. https://t.me/kremlebezBashennik/3220

Способы разрешения внутриэлитных конфликтов пока остаются традиционными: договорённости между «кремлёвскими башнями», саботаж выработанных АП рекомендаций и решений на региональном уровне и попытки противодействовать ему, закамуфлированные угрозы частичного обрушения политической системы и ответные технологические действия АП, вывод из России финансовых средств под угрозой не очень пока понятной «дедолларизации» экономики и перспектива «амнистии» возвращающегося капитала.

...
Своё негативное отношение к этому в виде неких «консолидированных претензий» ущемлённые группы бизнесменов будут предъявлять, конечно, В.Путину лично.

II. Если АП станет реальным центром согласования интересов и выработки таких парадигм, которые будут учитывать проекты всех элитных групп, то устойчивость системы будет выше.

"Консолидированные претензии" будут к АП, а не к президенту.
Но это фидбэк для системы госуправления. И президент будет не арбитром между группами, а "архитектором" / "концептуальным и бюрократическим инноватором" развития системы для преодоления подобных претензий.

Стратегическая роль АП - элитогенез.

Элитогенез и конструирование новой политической системы

«II. Если АП станет реальным центром согласования интересов и выработки таких парадигм, которые будут учитывать проекты всех элитных групп, то устойчивость системы будет выше.

"Консолидированные претензии" будут к АП, а не к президенту.
Но это фидбэк для системы госуправления. И президент будет не арбитром между группами, а "архитектором" / "концептуальным и бюрократическим инноватором" развития системы для преодоления подобных претензий.

Стратегическая роль АП - элитогенез.»

https://t.me/shadow_policy/2891

Технократы и проекты перетасовки партийного роля - это способ «нейтрализации» системы, растворения влияния элитных групп, очистки ландшафта перед началом выстраивания новых механизмов и последующего транзита. Механизмы обратной связи формируются в определенной степени принудительно, под это даже расчетливо приносятся определенные жертвы.

Мейстер отмечает: «Выборность и конкуренция на низшем уровне иерархии укрепляют систему власти в целом, избавляя её от балласта и выдвигая новые кадры. Одновременно недовольство избирателей канализируется на второстепенные выборы». (https://t.me/maester/118)

Это лишь одна сторона медали. Вторая - партиципаторная идентичность, концепция участия. После кризиса легитимности самого института выборов в 2011 году, необходимо восстанавливать доверие общества к процедурам. Для начала в контролируемом режиме - референдумное голосование на выборах президента, режим нагнетания явки, будущий выход на беспроигрышный для системы выбор из нескольких «типовых» технократов.

Данная отработка процедур сформирует политическую культуру участия, на основе которой возможно конструировать новую политическую реальность - с качественно и концептуально иными политическими партиями, управленцами и требованиями к ним. Но и эта стадия тоже будет предварительной.

Лишь после неё возможен переход к контролируемой демократической системе. Затем опционально: остановиться на направляемых (в значительной степени) процессах или перейти к открытой и конкурентной модели.

Все эти стадии, начиная с внедрения «обратной связи», - это постепенная разработка системы, придание ей гибкости. На переломы 90-х годов был наложен гипс, теперь кости срослись, пора его ломать и начинать разрабатывать политическую конечность. Постепенно не только население заново приучается к процедурам, но и система отрабатывает реагирование на возникающие кризисы и конфликты. Проигрыш выборов в регионах и его отработка - один из незапланированных уроков, включённый в программу самообучения системы.

Для России также характерен деструктивный разрыв - к власти только-только приходит поколение X, а для преодоления негативного наследия советской системы необходимо поколение Y. Данное отставание на одну эпоху является критическим. Молодые технократы, Лидеры России, школа губернаторов - всё это попытки форсировать смену поколений.

И третий компонент на стыке двух вышеуказанных - это горизонт мышления.

Сравните слова Мейстера: «Беда долгосрочных интересов в том, что они, как правило, неперсонифицированы. Политики и чиновники по определению не действуют с прицелом на десятилетия, они решают именно сегодняшние задачи, их горизонт планирования ограничен максимум текущим президентским сроком». И фразу Кириенко на всероссийском молодёжном (это имеет особое значение!) форуме «Территория смыслов на Клязьме»: «Очень важно, когда можешь сформулировать цель жизни за пределами самой жизни. Как кто-то тут говорил, это что-то, что останется после тебя». В данном случае мы можем применить эти слова к жизни политика.

В разработке и реализации именно такой стратегии элитогенеза и должна в идеале заключаться роль АП.

Едва только экс-мэр подмосковного Красногорска Радий Хабиров пересел в кресло врио главы Башкирии, как  Бабушкинский суд Москвы отправил под арест до конца декабря замглавы Красногорска по земельно-имущественным отношениям Дмитрия Феоктистова. Он является фигурантом дела о получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По данным следствия, с мая по октябрь 2018 года чиновник неоднократно встречался с представителями ООО "Планета юности и детства", основным видом деятельности которого является покупка и продажа земельных участков, требуя 2,8 млн руб. "за нерасторжение" договора аренды и изменение разрешенного использования одного из них.
Понятное дело, что сейчас сам Хабиров, как пить дать, окажется ни при чем, но если его арестованный зам даст "интересные" показания, то в перспективе (при необходимости)  будет, что Хабирову напомнить...

Предваряя выходные - о верности, которую не перекупишь...

https://ria.ru/tourism/20181102/1532045522.html?referrer_block=index_archive_2

По информации "Фонтанки", в последнее время, около года, Неелов разнообразил сферу деятельности и стал заниматься рекрутингом...

https://t.me/russica2/11237

О несбыточном -

Эмилия Слабунова в своем обращении к генпрокурору настаивала, что в действиях Золотова можно усмотреть преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, совершенная по мотивам политической ненависти или вражды) и ст. 286 (превышение должностных полномочий), а также ч. 2 ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, совершенное с угрозой применения насилия и использованием служебного положения). По словам Слабуновой, «действия Золотова порочат честь и достоинство офицера и несовместимы с занимаемой должностью».

https://www.kommersant.ru/doc/3791393

Следственный комитет России обратился в Счётную палату для помощи в изучении материалов, связанных со строительством ЦКАД в Подмосковье.

СКР уже усмотрел состав уголовного преступления в рамках Ст.159 ч.4 УК РФ (Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), но предполагается, что при строительстве ЦКАД также имеются значительные нарушения налогового законодательства на сумму, превышающую 500 млн рублей.

Компания АРКС и Группа компаний "Крокус" Араса Агаларова уже ведут переговоры со следствием.
Наш источник собщает, что в этой связи график выступлений сына Араса Агаларова - певца Эмина - в ближайшие месяцы состоит почти полностью из дней рождений и корпоративных   праздников руководителей ФСБ, СКР и МВД...

В последнее время геронтологическая тема доминирует в политическом дискурсе: экспертное сообщество подсчитывает, сколько кому в политэлите будет лет к 2024 году.
На этом фоне наши источники в АП подтвердили информацию, что в 10 крупнейших городах России уже к маю 2019 года будут оборудованы специальные «медцентры со спецсвязью» - для оперативной госпитализации первых лиц государства, на случай экстренной необходимости...

https://t.me/master_pera/1906

Недавно мы и наши коллеги из Незыгарь
(@russica2) и Пяр во время чумы (@obrazbuduschego)
обсуждали ситуацию, сложившуюся в Приморье.

Наши источники в АП сообщают, что именно команда Ищенко инициировала информационую атаку на  команду Юрия Трутнева, куда входит и Кожемяко.

Самое интересное, что и в самой АП, и в дальневосточном полпредстве у Ищенко тоже есть поддержка.

А это значит, что мы еще не раз услышим эпические новости из Приморья.

По нашим данным, Юрий Трутнев крайне раздражён наличием таких "двойных агентов", а к решению кейса по защите Кожемяко подключены лучшие политтехнологи , работающие с УВП АП.

Уже известно, что ряд критических материалов в отношении ДВФУ и персонально ректора Никиты Анисимова - в том числе результат "борьбы башен", а не результат плохой работы университета.

ДВФУ в команде Трутнева и Кожемяко как раз, наоборот - является поддержанной в АП базой для инновационного, технологического и компетентностного роста в регионе.

https://t.me/Gubery/13827

История простого мира: губернаторы давно уже не элита , ну, как минимум, последние 10 лет.
Да, в 90-е тогдашние губернаторы брали "суверенитета" сколько могли, заседали в Совете федерации.
В результате к концу девяностых появились "Отечество" и "Вся Россия", которые не выиграли в 1999-ом.
Реакция на этот проигрыш не заставила себя ждать. Губернаторов давно нет в Совфеде, и только двое-трое из них сохранили сопоставимый с прежними временами политический вес, что ещё более подчеркивает текущий статус всех остальных.
Губернаторы теперь - это менеджеры, служивые люди, часть вертикали исполнительной власти, и над ними бездна начальников.
Их мотивация теперь далека от экономической плоскости и, честно говоря, неведома большинству.
Многие из них стараются быть адекватными пространственными управленцами и приводить к балансу интересы разнообразных общественно - экономических сил и субъектов хозяйственной деятельности на территории региона с интересами граждан, для того чтобы там всем было удобно жить и работать.
Отдельных усилий требует адаптация федеральной повестки с учётом местных особенностей. Федеральная власть выучила урок "парада суверенитетов", но теперь полное отсутствие самостоятельности тормозит развитие экономики страны.
Это "новая" проблема , ибо региональные начальники и не спешат предлагать ее решения и ждут указаний от федералов, которые присылают методички.
Ну, а что не так?

Уход предполагаемого фаворита Ищенко с дистанции в Приморье, с какой стороны ни глянь — не успех.

Данное решение в минус всем, кто его готовил. Это минус для КПРФ — потому что она в очередной раз, специально для наивных, продемонстрировала степень своей политической самостоятельности.

Это имиджевый минус федерального центра — потому что настолько откровенно демонстрировать формальность политического процесса значит дискредитировать процедуру в принципе. В рестлинге тоже бьют друг друга табуретками строго по сценарию — но у рестлинга, где один из участников выходит на ринг и тут же ложится, рейтинг будет соответствующий.

И самое главное — по сути отказ коммунистов от борьбы ничего не изменит. Второй тур всё равно состоится, и есть ненулевые шансы, что борьба развернётся уже не между Кожемяко и альтернативным кандидатом, а между Кожемяко и всеми, кто в принципе чувствует себя задетым подобным обращением со стороны власти (причем их число со столь откровенным снятием главного противника может лишь увеличиться).

Рейтинга и.о. для победы по-прежнему не хватает, несмотря на его круглосуточное торчание в телевизоре. Поэтому мобилизованный протестный электорат будет, вероятнее всего, голосовать за ЛДПР, чей кандидат Андрейченко на первом круге выборов пришёл четвёртым.

Исторические прецеденты того, как устранение с доски главных конкурентов давало преимущество аутсайдерам — многочисленны. Кстати, самым своим крупным успехом ЛДПР (федеральные выборы 1993 года) обязана схожей ситуации.

Тактика продавливания Кожемяко в Приморье любой ценой, сначала путём давления на местные элиты и беспрецедентных бонусов со стороны федерального центра, а затем и банального недопуска Ищенко к участию в выборах, погружает край в ещё более глубокий кризис, очевидных и быстрых путей из которого нет.
1. Регион крайне политизирован в силу недавних событий. За предвыборной ситуацией следят даже люди, которые от политики до того бы крайне далеки;
2. Попытки продать Кожемяко как эффективного лоббиста интересов края в федеральном центре оказались не слишком эффективными. Базовое настроение - это Москва влила ресурсы, чтобы все равно добиться избрания своего согласованного кандидата;
3. Попытки сыграть в региональный патриотизм малоуспешны. Сложно ругать федеральных чиновников и одновременно просить у них деньги. Из-за этого продаваемый образ оказался не слишком убедителен. Попросту говоря, это шизофрения;
4. Недопуск Ищенко ещё больше озлобит избирателей. За пару месяцев это вторая демонстративная попытка обмануть правила (первая была при подсчете голосов во втором туре, ну вы помните);
5. Вся надежда на распыление протестных голосов среди спойлеров. Но это может не помочь, если Кожемяко не наберёт больше 50%. Тогда второй тур с очередным бывшим техником, и все сначала. Только кризис перейдёт на ещё более глубокий системный уровень и стает неотъемлемой частью российского политического ландшафта на ближайшие годы

Нацпротокол

Президент Путин подписал Протокол заседания Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

На что будет обращено особое внимание:

1. Конкретика в способах, механизмах, выделении этапов, определения хронологии, методах. Это прямое предостережение - не получится заболтать, замылить, напереносить контрольных дат и тому подобное. Опыт мутной воды и вакханалии предыдущего поколения программ и проектов учтён.

2. Финансирование - приоритетное внутри федерального бюджета, гибкое (предусматривается возможность перераспределения), многоуровневое (плюс регионы), многоканальное (ФОИВы, фонды, ВЭБ и институты развития), многостороннее (участие госкорпораций, госкомпаний и бизнеса).

3. Кадры и образование. Нацпроекты требуют специалистов не только для их реализации, но и тех, кто будет способен наиболее эффективно функционировать в той качественно новой реальности, которая будет создана к концу 2024 года. Причём корректировки системы кадровой подготовки будут затрагивать все виды и уровни образования: среднее и высшее образование, непрерывное и дополнительное - проф(пере)подготовка, повышение квалификации. В том числе, изменения будут внедряться через перераспределение контрольных цифр приёма и целевую подготовку.  Это даст возможность «накачивать» нужные направления подготовки - тут, в первую очередь, речь идёт про специалистов для цифровой экономики.

4. Регионы. Все проекты должны быть детализированы по субъектам-исполнителям. Это переносит часть тяжести по их реализации и ответственность на регионы, но тем самым нацпроекты станут стяжкой между федеральным центром и регионами, а также сквозным образом - внутри отраслей и сфер.

5. Технологии. Предполагается создание перечня техники, технологий и оборудования, необходимого для выполнения нацпроектов. Ключевая роль отводится Минпромторгу, бенефициары - Мантуров и Чемезов.

6. Локализация и импортозамещение - производство и создание любой позиции из перечня должно быть максимально сконцентрировано на территории России. Бенефициары те же - Минпромторг и Ростех. Происходит актуализации понятий технологической безопасности и независимости.

7. Диверсификация ОПК - заявлена как один из механизмов получения необходимых технологий и техники. Здесь планируется стимулировать вектор научно-технологического прорыва военного и двойного назначения не только для прямой конверсии, но и с целью запуска эффекта «переплёскивания» этих технологий «на гражданку». К Мантурову и Чемезову в качестве бенефициара присоединяется Шойгу.

6. Мониторинг. Предполагается как минимум две модели - со стороны власти (АП+Правительство) и «общества» (ОНФ).

http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/59037

В губернаторском корпусе может стать на одного Никитина меньше (сейчас их трое).

Речь идет о главе Тамбовской области А.В.Никитине, в отношении которого может быть возбуждено уголовное дело по факту хищения средств в особо крупном размере.

В бытность Никитина ректором Мичуринского аграрного университета (2009-2011 год) в учебном заведении велось строительство учебно-исследовательского комплекса «Роща» стоимость 175 миллионов рублей. Деньги разворовали.

В декабре 2015 года СУ СК России по Тамбовской области возбудил в связи с хищениями при строительстве теплиц уголовное дело, делом занимался следователь по особо важным делам С.Г. Микадзе .

Никитин, уходя из ВУЗа, сначала на должность председателя Тамбовской областной Думы, а затем - главы региона, успел оставить в университете “своих людей”: проректором по экономической части была назначена любовница Никитина Иванова Е.В.,  а ректором - приятель Никитина Бабушкин В.А.
Эти двое скрыли от следователя акт проверки Росфиннадзора. Но этого и не потребовалось: только что избранного на тот момент 86% тамбовчан губернатора прикрыл старший товарищ - В.В. Володин.

Силовой блок недвусмысленно дал понять, что недоволен губернатором: сначала два уголовных дела было возбуждено против ставленника Никитина, главы Тамбова Рогачева Ю.А. - по обоим делам тот был признан виновным, а недавно уголовное дело возбудили в отношении Кузнецова А.Ю., главы Мичуринска - родного города Никитина.

Никитин сигналов не воспринял, впрочем он уже давно пребывает в стране грез: глава Тамбовской области почти не бывает в регионе, проводя почти все время в Москве, а отдыхать и лечиться от алкогольной зависимости регулярно ездит в Израиль.

Прикрытие в лице Володина больше не работает.
Продвинувший в свое время Никитина криминальный авторитет Попов А.В. перебрался в Италию и делами в регионе особо не интересуется.
У местных силовиков уже давно чешутся руки почистить один из беднейших регионов ЦФО от коррупции.

Топ-7 событий российской политики за 28 октября – 3 ноября 2018 года

1.  Перевод Дня народного единства в разряд домашних праздников.
2.  Наделение муниципального фильтра статусом скрепы.
3.  Рост котировок технических кандидатов на выборах главы Приморья.
4.  Попытка экстремальной молодежи остудить накал празднования 100-летия комсомола.
5.  Оспаривание  судостроением лидерства  космической отрасли в формировании негативной повестки.
6.  Бензиновый батл правительства с нефтяными компаниями на фоне успеха попытки США догнать и перегнать Россию по объему добычи нефти.
7.  Отделение Конституционного суда Ингушетии от властной вертикали.

Подготовлено фондом "Петербургская политика" совместно с "Давыдов.Индекс"