Я вижу такие решения а) Сделать по JIRA проекту на проект + создать проект для каждой команды. В фильтрах сделать так, что на доске отображаются тикеты со всех проектов, но отфильтрованные по мемберам данной команды. Звучит неплохо, но что с велосити? б) В проектах держать только эпики, а тикеты создавать только в проектах командах. Такое ок, но обучно задача падает в какой-то проект, потом ее уже на кого-то ассайнят в) держать тикеты и там и там и линковать