Ничего не понял. Как НАСА которое государственное, осуществляет негосударственные запуски?))))) Для НАСА это обычная практика, выбрать подрядчика и всучить ему контракт, а для спейсов это выполнение этого контракта))
Для НАСА всегда было да, именно так, всучить. Но сейчас это совсем иначе. Программы CRS и COTS (кажется так назвалась она) именно пошли по совсем другому пути. Не «всучить» и иди выполняй пуски, а был объявлен конкурс. Часть заказов получили Спейсы. Были и другие компании, причем кто-то совсем вылетел, кто-то получил часть заказов. Спейсы получили только часть заказов