Векторы научно-образовательной политики: qui prodest
Поручения Президента по итогам совместного расширенного заседания президиума Госсовета и Совета по науке и образованию 6 февраля 2020 года отражают сложившийся расклад сил в этой сфере.
Наибольшее количество политических очков получает «группа прорыва», которую по научному вектору возглавляет Михаил Ковальчук. Именно Курчатовский институт курирует бюджетоемкую программу мегасайенс, которая будет реализовываться в рамках сопряжения четырех национальных проектов: «Наука», «Образование», «Жильё и городская среда» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Также еще раз закреплено создание мощного научно-образовательного центра ядерной медицины на базе Курчатовского института.
Второй бенефициар – Андрей Фурсенко. Подтверждено, что будет формироваться единая система сквозной поддержки молодых исследователей, при этом будут упраздняться дублирующие мероприятия. Это тесно связано с фондовой перестройкой, при которой разводится функционал двух основных научных фондов страны – РНФ (председатель наблюдательного совета – Андрей Фурсенко) и РФФИ.
Минобрнауки и министр Валерий Фальков получают наибольшие дивиденды от поручений Президента. Именно под эгидой профильного ведомства будет происходить «собирание» отраслевых вузов в более крупные структуры.
Отдельно стоит отметить проникновение как «группы прорыва», так и Минобрнауки глубже в регионы. Благодаря создаваемым консультационным и совещательным советам при губернаторах (которые также всерьез усиливаются по научно-образовательному вектору) будет четко замыкаться треугольник: федеральная власть – региональная – конкретная организация.
В наибольшей степени от этих решений выиграют «марочные» вузы – федеральные и опорные университеты, а также участники проекта 5-100, во втором «сезоне» которого предполагается тесное взаимодействие с региональными экономиками.
Нацпроект «Наука» получает ощутимое региональное измерение – не через межбюджетные трансферты, а благодаря расширению возможностей регионов по финансированию проектов университетов и научных институтов, а также участия в определении и реализации их программ развития.
Свою долю «очков» политического капитала получает Дмитрий Песков (спецпредставитель президента по цифровому и технологическому развитию), а также курируемая им Национальная технологическая инициатива, особенно в части «Университета 20.35» (гендиректор – Василий Третьяков). Именно на базе У20.35 и трех проведенных «Островов» активно изучались возможности онлайн-образования и сетевого взаимодействия образования, бизнеса, науки и власти.
Из ректорского сообщества наибольшие выгоды извлекут ведущие вузы, особенно обладающие правом самостоятельного формирования образовательных программ. Именно они смогут в наибольшей степени использовать возможности, которые возникнут при пересмотре номенклатуры направлений подготовки.
Дополнительный бонус получат университеты (а следовательно – их ректоры), которые могут самостоятельно присуждать степени. Пересмотр номенклатуры научных специальностей особенно выгоден тем вузам, которые предпочли модель созыва советов под конкретные защиты.
Многие из поручений Президента требуют обсуждения с профессиональным и экспертным сообществом – это усиливает Российский союз ректоров и Ассоциацию «Глобальные университеты» (Виктор Садовничий, Ярослав Кузьминов, Владимир Мау).
Между строк можно прочитать, что Рабочая группа Президиума Госсовета по образованию и науке становиться очень мощным центром силы, замыкая на себе губернаторов, профильных министров и вице-премьеров, а также полпредов.
Однако, есть и проигравшие.
Первый – это Российская академия наук, для которой регионализация означает возникновение еще одного центра влияния на науку. В этих условиях явно усилятся региональные отделения РАН, а также крупные интегрированные научные центры (подведы Минобрнауки).
Второй – это ВАК. Глобальный пересмотр номенклатур будет означать принудительную трансформацию этой организации, которая очевидным образом отстает от требований времени.
