Когда highway=unclassified является подходящим?
Вообще говоря, если лучше подходят прочие теги, то используйте их. Отмечайте те дороги, которые имеют важность меньше, чем highway=tertiary, и не являются жилыми улицами, служебными проездами или дорогами сельскохозяйственного назначения. Определиться между unclassified и tertiary бывает сложно, но в целом важность конкретной дороги в транспортной сети региона и есть необходимый критерий для выбора тега