если второй жметер с того же компа дал плюс к производительности - значит дело не в сети, да.
Я сталкивался с такой проблемой при нагрузке больше 10к RPS, но второй жметер я запускал с соседнего генератора.
Как выявлять такие ситуации толком не понял, так как не понял, чем оно вызвано. Просто для себя решил, что если нагрузки больше 1к RPS - буду проверять, что количество генераторов jmeter не является узким местом.
А для этого достаточно добавить/убавить 1 генератор и если производительность не поменялась - значит проблем с jmeter нет