но мне не понятно то что почему когда в папке приложения создаем эти шаблоны то шаблоны которые находится тут предопределяется ?
Вначале джанга ищет шаблоы в путях, которые перечислены в TEMPLATES{'OPTIONS']['DIRS']. Потом она ищет в папках templates всех приложение, в порядке перчисленном в INSTALLED_APPS.