т.е. или (90% вероятности) у нас пользователи с ЕС и Британии просто отказались, когда Система спросила у них насчёт "хотите ли видеть рекламу" или (10% вероятности) какая-то ошибка имплементации
Да. В Google сказали что надо писать сайту-партнеру и просить поставить выдачу окошка запроса на использование рекламы (Есть готовые фреймоворки у Гугл и Quantcast (https://www.quantcast.com/) и чтобы передавались настройки в DFP. То есть это ошибка не вас как монетизатора а самих сайтов кто из EU не запрашивает разрешение пользователей.