Я не знаю, как это сейчас работает, но раньше был прикол, что АВТОНОМНЫМ гос. учреждениям разрешалось применять меры для экономии бюджетных денег, а сэкономленные средства скидывать в "фонд поощрения", из которого выплачивались вознаграждения авторам мер. Все совершенно законно. Перевод сотрудника на 1/n ставки был довольно популярной мерой экономии :D