Масштаб трансформаций ожидающихся Правительство «вырубит» его до весны - лета 2019.
...
Что нам уже известно?
1. Весной 2018 Правительство уйдёт в отставку в связи с выборами нового-старого Президента. Это норма Конституции. Оставим за скобками вопрос о премьере. Кстати, уже сейчас многие вопросы откладываются до осени 2018-го, текущие процессы ещё поддерживаются, а новые тормозят.
2. Проектные офисы, как новая форма управления в ФОИВах начнут действовать сразу после формирования нового Правительства и так как до сих пор не решены вопросы их статуса и полномочий во многих регламентированных процессах госуправления, то хаос между ними и Министерствами нам обеспечен. Плюс встанет вопрос управления бюджетами, а здесь ещё конь не валялся и, кстати, Минфин совсем не подвергнётся реформе в виде передачи части функционала в ПО, как другие Министерства.
3. Изменения в ФЗ о госслужбе, где будут учтены новации о найме по контракту людей под проекты приведут к сокращениям и переосмыслению кадровой политики. Новации вымоют нижний исполнительский слой из ФОИВов, а на нем держится весь документооборот и система обоснований решений. Начальники всех уровней до 80% рабочего времени проводят на совещаниях. Пенсионеры понятно затихнут, а вот молодежь начнёт искать места в ПО, где доходы будут выше.
4. Созданное гиперминистерство контрольных функций, заберет их практически у всех ФОИВов и в момент передачи всё замрёт, ни одно министерство не работает без регламентов и инструкций, а так как контрольная функция на половину «полевая», то остановится именно нижний слой инспекторов, без бумажки которых многие производственные действия завода или стройки будут просто незаконными. Контрольные итерации часто не контрольные, а разрешительные. Добавим сюда коллапс у контролёров в ОМСУ, которые не встроены в федеральную вертикаль, но должны следовать федеральному законодательству и этому пожару с ходу можно присваивать 5-й уровень.
И это только то, что мы знаем о реформах в Правительстве и ФОИВах. А нам ещё предстоит и реформа в Кремле. Так что прогноз о управленческом коллапсе до весны 2019 ещё вполне оптимистичен. 🙄