жители условного города сами могут решать свои вопросы "без царя", с микросервисами та же история) если с ним работают 3 человека (и отвечает один из них), они втроём вполне и сами могут решить, как им там внутри лучше сделать, а "на федеральном уровне" находится лишь необходимый минимум соглашений (условная Конституция с требованием соблюдать PEP'ы, например)