Могу предположить, что это значит, что большая часть атомов находится в основном состоянии. Если взять за N1 - основное состояние с энергией E1, N2 - возбужденное состояние с энергией E2, то ΔE = E2-E1, из распределения Больцмана следует, что N2 / N1 = exp( - ΔE / kT ) -> 0 (маленькое число из-за N2 < < N1 ) , тогда, зная температуру T можно определить энергию ΔE, а также частоту излучения при переходе с возбужденного на основной уровень ( ΔE ~ hv ), то есть еще можно определить диапазон излучения (видимый свет, рентген, инфракрасное и т.п.)
т.е. слабая заселенность верхних уровней может дать следствие видимого света. Но надо проверять.
Закон Бугера-Ламберта определяет ослабления пучка монохромного излучения: I = I0 * exp( - kλ * L ), а вот kλ - коэффициент поглощения как раз таки зависит от концентрации растворенного вещества и от длины волны λ света, которая зависит от частоты λ = с/v .
Вот такая вот связь с оптикой.