По моему опыту с тендерами примерно половина закупающих организаций, требующих agile delivery просто понятия не имеет о чем они говорят, а вторая половина вполне сознательно использует эту конструкцию, чтобы сказать "нормальных требований не будет, будем сообщать хотелки и менять их, когда захотим, но контракт фиксовый, так что сами понимаете"