Я подозреваю, что проблема в интерпретации сайта и инструкций RDW: они гласят, что иностранные права действительны на территории НЛ 185 с момента переезда.
А у RDW написано, что права можно обменять пока они действительны.
Не на территории страны, а вообще действительны. Но чиновники выбирают интерпретацию "на территории страны", что неверно.
Поэтому пусть идут в RDW.
Я сейчас чисто для статьи еще напишу мейл с этим вопросом в RDW, чтобы был письменный ответ по этому вопросу, черным по белому.