Так это нормально. CTR тебе не гарантирует хороший CPI, зато наоборот работает в большинстве случаев.
От чего зависит – как правило от цены за тысячу показов, как алгоритм ФБ их выставляет точно никто не знает. Смотри IPM, может быть такое что на ФБ проект не заводится (например, 50 центов iOS), но IPM хорош (80+) и ты уверен в проекте. Тут уже дальше от издателя зависит, некоторых можно попросить в других сетях пролить, проверить эту гипотезу. Если сам льёшь, то можно TikTok попробовать, например.