Сами вы можете
грузопассажирские в основном для тех целей, что в посте, НО им не запрещено брать пассажиров (не пакетных!!), ЕСЛИ их готова принять страна назначения (то есть даже с тур целью)
@MishkaViaggio не совсем так объяснил в этом плане, но вы же как самостоятельные туристы понимаете, что без какой-нибудь бумажки вас завернут на посадке и это не совсем как до пандемии, когда сел и полетел
А вот ТУРОПЕРАТОРАМ ЗАПРЕЩЕНО на них формировать турпакеты, но они продают их, например, как авиаперелет + наземное обсуживание
Паксу пофиг, как это оформлено, ему лишь бы довезли в отель, но юридически есть разница, видимо