Считать можно все, что угодно. Вопрос в том, какой интерес у украинского сообщества в SEE (конференции самого близкого региона с другой стороны)? Сколько участников из Украины готовы общаться на языках SEE? Т.е. ведь никто не насилует. Это вопрос сообщества, и думаю, если украинское сообщество потянется к SEE конференции и сможет туда войтии, то RIPE NCC возражать не будет.