Там проблема даже не в том, что маршрута нет.
А в том, что этот маршрут проходит через сам же Билайн.
Т.е. Билайн сделал оператору Y присоединение с предоплаченными X минутами на местную связь.
Оператор Y чтоб хоть как-то отбить их, предлагает другим это направление в несколько линий по бросовой цене.
Оператор Z добавив свою маржу предлагает этот маршрут Билайну.
Если вдруг ценник победил в LCR - получаем рабочий тестовый вызов и кольцо с отбоем 'все линии перегружены' при попытке реального применения.
Попадал уже несколько раз так.