Там же не так, никто не принуждает продавать сахар по 5 рублей. А выделена субсидия в 5 рублей за кг, чтобы остановить рост(Чтобы заводы не продавали по 41 рублю в магазин им предложено продавать по 36, а 5 рублей компенсируется субсидией. Узнав про субсидию с 1 апреля, заводы перестали отгружать сахар, т.к. выгоднее его продать с 36+5, чем по текущим ценам. Во всяком случае это следует из вашей же ссылки, которую вы назвали "заставит продавать в 7 раз дешевле", несмотря на отсутствие такого в тексте.