Сейчас в любой момент времени я могу сформировать транзакцию с определённой комиссией, а каждый из конкурирующих между собой индивидуальных майнеров и пулов принимает решение: включить ли мою транзакцию или нет с учётом ограниченности пропускной способности байт/секунда. Теперь сравните это с предложенным Вами вариантом. Как создать конкуренцию предложения? Брать среднее/медианное/более_сложную_функцию_усреднения предложения цен от майнеров за свои услуги? Что если я не хочу платить комиссии выше определённого уровня, как мне сигнализировать об этом? То же самое, если я считаю, что текущий уровень защиты не стоит тех комиссий. Голосовать ногами что-ли в другую крипту? Но голосование ногами подвержено следующему риску: для этого мне нужно создать транзакцию, которую подтверждают те же майнеры. Это дополнительный стимул майнерам ограничивать отток капитала. Сравните это с тем, как есть сейчас: если я не согласен с текущим уровнем цен за услуги майнеров, то я могу ничего не делать, и это ничего не будет мне стоить.