Это так далеко не всегда. У вас может быть продукт который вы развиваете и который нужен заказчику и надо чтобы к моменту проведения тендера фукциональность продукта покрыала потребности заказчика, а дальше вы продолжаете развивать продукт. В иделае через какое-то время появляется новый тендер и все повторяется, но разработка между тендерами не останавливается