Потому что бизнес сам должен решать что ему нужно. Запретительные меры не пройдут, а на стимулирующие власть не согласится. Мы много видели прожектов по переезду власти из центра. Все закончилось словами
А почему тогда житель России не может сам решить, что ему нужно. Например, приехать и бесплатно парковаться в центре?