Эм... или я не понимаю вас и у вас уже есть своя картина видения, или вы ошибаетесь в планировании.
1. Поступила заявка на услугу.
2. Исполнители публикуют предложения.
3. Заказчик просматривает предложения и имеет возможность фильтровать их по цене.
4. Заказчик подтвержает исполнителя.
5. Исполнитель подтвержает готовность.
6. Заключается контракт.
Каждый этап - отдельная поцедура.
т.е. вам нужны сущности "заявка", "предложение".
У заявки статус "поиск, выбор, в работе, выполнено".
К заявке крепится предложение.
И тут либо играться с комментами у страницы, либо тип записей оформить под заявки.