просто умные политики понимают что здоровая конкуренция провоцирует прогрессию в развитии всех участников этой конкуренции. когда развитые страны конкурируют между собой, общая их скорость и уровень роста обеспечены каждым участником гонки. если лидер сильно отрывается и для него нет конкурентов. он начинает стагнировать. это бывает опасно. умные политики это всё знают и стараются держаться чуть впереди от ближайших преследователей или чуть позади лидера. это самые выгодные позиции. поэтому лидеру выгодно поднимать из говна самых отстающих чтобы они нагнали остальной пелотон и добавили перчинки в конкуренцию и скорости пелотону