просто есть случаи когда гаишники на пяных велосипедистов писали протоколы как "водитель транспортного средства был остановлен пьяным за рулём" и не пишут КАКИМ транспортным средством
Кстати я плохо знаю в каком виде по пдд велосипедист должен быть на дорогах общего пользования, может в шлеме и тп. Т.е. пьяный и без шлема - уже ч.3 ст12.29