Это наши разрабы считали с юристами когда Payments 2.0 только презентовали. Давно не уточнял, возможно что то изменилось но тогда тупо у виска покрутили на предмет "вы там совсем что ли куку"
Там проблема в прибитых где только можно тарифах вида "5% + 1 бакс" и т.д. В результате на некоторых суммах фиксированная комиссия до неадекватных сумм доходит