А для чего тогда пакет Creator и Viewer?
Возможно Creator использует разработчик (бизнес аналитик) и потом предоставляет для для viewer'ов то есть заказчиков?
Только это не пакеты, а типы лицензий. В целом так и есть: creator создаёт отчеты с помощью Tableau Desktop, публиукует их не сервере, а пользователи с лицензией viewer их смотрят. Помимо этого есть explorer которые могут создавать отчеты прямо на сервере. Они будут попроще, чем при использовании Desktop, но для простых отчетов их хватит.