RDS CAL надо брать по количеству пользователей или компьютеров, работающих с удалённым рабочим столом.
CAL - по количеству пользователей или компьютеров, работающих с любыми расшаренными ресурсами серверов (файлами, принтерами), но не меньше, чем RDS CAL.