То есть схема такая:
На избирательном участке 2000 человек. На участок присылают 2500 бюллетеней. По факту голосовать приходит 1800 избирателей. То есть так как заявлено было 2000, пришло 1800, то 200 штук (неявка) они отбраковывают. А те 500, что пришли сверх нормы - записывают как голоса, отданные за Лукашенко.