В естественном состоянии происходит «война всех против всех». Естественные законы (стремление к миру, выполнения заключенных условий, отказ каждого от части своих прав) не ведут к миру и безопасности. Закон может выполняться с помощью принуждения и силы. Такой силой является государство.