короче, я для себя такой вариант избрал: если тег светофора стоит только на перекрестке, то пусть он только там и будет (упрощенно). А если на каждом месте установки светфоора на каждой из дорог - то пусть будет и светофор, и highway=crossing + crossing=traffic_signals
Норм же светофор на перекресток а зебры на дороги. Перекресток собственно регулируется сигналами, а переходы там где они присутствуют. Если присутствуют.