Мне представляется удобным не сколько сташ, сколько возможность посмотреть изменения перел отправкой и выбрать, какие из них должны попасть в этот конкретный чейнддсет
А,сообразил о чём ты.Да,выбрать отдельные строчки из всего кода для changeset'а клёвая штука.Вот бы и в JOSM так же:в этот changeset отобрать только адреса,в следующий-только телефоны.А сами POI залить потом