наш кадастр предлагает такую схему адресации:
Уровень 0 - страна
Уровень 1 - уезд
Уровень 2 - самоуправление (обычно волость, но крупные города зачем-то залезли сюда тоже)
Уровень 3 - единица расселения (деревня, село, город, или район города если сам город прописался выше)
Уровень 4 - хуторское/крестьянское хозяйство
Уровень 5 - проезжая часть (улица)
Уровень 6 - имя земельного участка
Уровень 7 - номер