Я сильно сомневаюь что это именно злонамеренное мошенничество, слишком уж схема сложная вырисоывается. Скорее всего, это переехавшие и закрывшиеся бизнесы, бизнесы без адреса типа сантехников по вызову, поисковая оптимизация и т.п.
OSM уязвима к другого рода атакам: Алиса может поставить на бизнесе Боба точку "клуб поедателей кала" и если Боб не будет достаточно настойчив чтобы раз за разом откатывть Алисину правку, через пять лет в местной газете напишут "На месте бывшего клуба поедателей кала, открылся ресторан Боба"