Мерьвые ресурсы как отслеживаете?
во-первых очень много автоскейлинга.
во-вторых, есть трек запросов поступающих к инстансам. все работает через единый сервисмеш.
в-третьих для больших кусочков инфраструктуры отдельное железо, т.е. у команды А может быть свои 5к серверов, которые отданы в управление инфраструктурной команде, но не принадлежат ей. тогда бюджеты и расходы считаются снаружи.
если трафика мало, автоскейлинг уменьшит число инстансов. если трафика ноль, то роботу начнут долбить овнеров, нахера вам это.