Человек - не техническое средство, даже несмотря на то, что это не написано в ПП 687 🌚 Никакой суд, даже в РФ, не согласится с такой трактовкой, также как и про шкаф и стол с лампой.
Это - да. Но, на весь ПП-687 ни одного упоминания "технического средства". Да и ПП говорит не про все действия с ПДн, а только про "использование, уточнение, распространение, уничтожение". Т.е. создание могло произойти на ПЭВМ (т.е. например распечатали карточку Читателя с его ПДн), а потом эту карточку положили в картотеку ("извлекли из ИСПДн"). А дальше библиотекарь ручками "использует" и "уточняет" (что взял, вернул и пр.).
Думаю корректней вообще не употреблять "ТС" в контексте исполнения ПП-687 (не думать о розовом слонике). И тогда всё сойдётся.
PS А суд ни согласится, и ни не согласится. Думаю такого рода серьёзные дела до суда не дойдут. Это кто ж подаст в суд на библиотеку, что библиотекарь не так карточку читателя ведёт?