Юджин
Тайна, уровень секретности- это свойство информации. Я не понимаю ваш вопрос.
Я дал вам комментарий к вашему замечанию о том, что нет необходимости защищать данные при помощи сертифицированных СКЗИ, так как это пользователь передаёт их в Госуслуги, а не наоборот.
Думаю, что это не пользователь писал тот код, который загружается при заходе на сайт Госуслуг. Значит когда открыта страница и пользователель нажимает хоть какие-то кнопки, он уже на ПОртале. Есть такая мера ФСТЭК: действия в ИС до входа в систему. Так что пользователь ничего сам не передаёт, он человек, передаёт программный клиент портала на сервер портала по каналу, организованному в рамках портала.
Шифровать надо, но это страна не готова, риски потери доступности намного превышают риски потери конфиденциальности (раз Оператор так всё устроил). Пользователь имеет право не согласиться с такими рисками, написать заявление и удалить все ПДн из Портала.