В случае ДТП отсутствие прав является отягчающим обстоятельством и может привести к лишению свободы. Если бы просто управление без прав влекло тюрьму, то такса была бы повыше раз в сто или тысячу, имхо)
Не является отягчающим. Можно быть пострадавшим в ДТП и при этом уплатить штраф за езду без в/у (такое было с девочкой в Нячанге, которую сбил таксист). А наличие в/у не снижает ответственность при виновности в ДТП. Лишение свободы за езду без в/у — нонсенс, такого нет нигде не в мире. За вождение в пьяном виде, да, в ряде стран сажают.