Дело не в том, чтобы не выполнять требования СП5, СП3 когда их можно выполнить. Просто бывают случаи что либо объект старый и выполнить их невозможно либо цена такая что проще его закрыть, либо объект новый, но относится к категории особо опасных, технически сложных или уникальных по ГрК. В первом случае можно выполнить НОР. Во втором случае - придется делать специальные технические условия (СТУ) и так же считать риски