ну тут больше от задач отталкиваться. если задача обязательно показывать определенные креативы, которые чисто физически невозможно упаковать в ТГО, то тут да, отдельно одними баннерами получится управлять только в рамках отдельной РК. но технически для яндекса это дубли таргетингов, и отбор аудитории по дублям таргетингов происходит полным рандомом. никакого равномерного разделения ЦА между этими РК не может существовать в принципе